{"id":6701,"date":"2017-08-22T16:13:10","date_gmt":"2017-08-22T14:13:10","guid":{"rendered":"http:\/\/www.messinaoggi.it\/website\/?p=6701"},"modified":"2017-08-22T16:13:10","modified_gmt":"2017-08-22T14:13:10","slug":"previsionale-si-appronta-transazione-debiti-fuori-bilancio-cuzzola-ce-la-faremo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.messinaoggi.it\/website\/2017\/08\/22\/previsionale-si-appronta-transazione-debiti-fuori-bilancio-cuzzola-ce-la-faremo\/","title":{"rendered":"Cuzzola: "Ce la faremo, ma qualcuno voleva il dissesto dell'Ente""},"content":{"rendered":"

Il Bilancio Previsionale ha sempre disegnato un bel po\u2019 di grinze nel tessuto del Comune peloritano ed \u00e8 per questo che per il salvataggio dei conti pubblici si appronter\u00e0 <\/strong>un\u2019azione di \u201ctransazione\u201d dei Debiti Fuori Bilancio e dei Contenziosi in essere, che verr\u00e0 scandita nei prossimi giorni dal varo di un\u2019apposita delibera di indirizzo. Non solo! Un\u2019apposita squadra di funzionari, dei Dipartimenti Finanze ed Avvocatura apparir\u00e0 all\u2019orizzonte per connettere ed accordare tutto questo.<\/strong> Nel contempo, si andr\u00e0 a monitorare costantemente le attivit\u00e0 di accertamento delle maggiori entrate, le quali, almeno in parte, saranno sicuramente conseguibili nel 18 e seguenti. Cos\u00ec, l\u2019assessore al Bilancio, Vincenzo Cuzzola, alla ripresa dopo la breve pausa estiva, comunica alla citt\u00e0 la situazione finanziaria di Palazzo Zanca, “riservandosi di farlo in specifici incontri pubblici da organizzare, non appena illustrato in modo pi\u00f9 ampio il bilancio in sede di Prima Commissione\u201d.<\/strong>

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\u201cLa nostra attivit\u00e0, adesso che la competenza sul bilancio \u00e8 passata ai Revisori e poi al Consiglio, non si ferma qui, nemmeno per l\u2019anno in corso \u2013 avverte -, dato che \u00e8 in programma un\u2019ulteriore e forte azione di contenimento del drenaggio che il piano comporta sul Bilancio, da realizzare nei prossimi mesi e comunque in tempo utile per un generale assestamento, entro il 30 novembre, del bilancio corrente, per non lasciare nulla di incompiuto\u201d.

<\/div><\/p>\n

\u201cCe la faremo! <\/strong>Abbiamo la consapevolezza, quasi presunzione, che ce la faremo – prosegue Cuzzola -, anche a rispettare i tempi e, forse, anche ad anticiparli, adesso che la complessiva riorganizzazione del Dipartimento Finanze \u00e8 quasi compiuta, mancando il solo ultimo tassello della nomina delle PO\u201d.<\/p>\n

L\u2019assessore al suo insediamento si \u00e8 dichiarato consapevole che l\u2019Ente, come tanti altri in questa epoca di scarsa finanza derivata, non si trovasse in un normale periodo finanziario, nel quale la sola attenzione va posta alla capacit\u00e0 di pianificazione e programmazione per la corretta, poi, gestione degli obiettivi, bens\u00ec in un periodo di \u201crisanamento\u201d, coraggiosamente scelto dall\u2019Amministrazione, in luogo della scorciatoia, indubbiamente via pi\u00f9 semplice per gli amministratori e la stessa \u201cstruttura\u201d, ma indubbia iattura per l\u2019economia e la cittadinanza messinesi\u201d.<\/p>\n

Il Previsionale 17\/19 era gi\u00e0 stato adottato dalla Giunta entro la fine dell\u2019anno 2016 e bisognava fosse trasmesso al Consiglio, con la relativa nota di aggiornamento del Documento Unico di Programmazione e gli atti propedeutici allegati. Attivit\u00e0 non molto complessa che avrebbe richiesto solo qualche giorno, ecco il suo impegno a sbrigare il tutto entro pochi giorni, anche se c\u2019era da predisporre un emendamento al bilancio<\/strong>, per far s\u00ec che venisse riportata ad unit\u00e0, quindi in bilancio, in ossequio ai principi contabili ed alla necessit\u00e0 di una pi\u00f9 semplice gestione e rendicontazione, la programmazione appunto di bilancio e quella del piano, fino ad allora, per scelta diversa non condivisibile, come dir\u00f2 avanti, tenuta su due \u201cpercorsi\u201d (programmatici, previsionali e gestionali) separati. Producendo, quanto appresso.<\/p>\n

Qualche giorno dopo, Cuzzola ha ricevuto l\u2019esito del monitoraggio sugli obiettivi di entrata e di spesa previsti nel piano di riequilibrio, molto opportunamente effettuato dai Revisori (sostituitisi in questa fase, preziosamente, ai Dipartimenti), dal quale \u00e8 emersa una non puntuale gestione, da parte dei Dipartimenti stessi ai quali erano stati assegnati dei relativi obiettivi. Sostanzialmente non vi era stata alcuna gestione proattiva degli obiettivi del piano, ma la sola costatazione ad esercizio chiuso del mancato raggiungimento di alcuni degli obiettivi stessi, come della impossibilit\u00e0 di raggiungerne altri. Rientrano in questa ultima categoria, almeno per il momento, le maggiori entrate legate alle rendite catastali, che ammontano a scarsi 7 ml anno e che, quindi, al mio insediamento avevano prodotto nel biennio precedente gi\u00e0 14 ml circa di minori entrate al bilancio ed al piano. Naturalmente queste entrate non erano prevedibili nemmeno per il 17 ed ecco che la prima necessit\u00e0, per varare l\u2019emendamento al bilancio 17\/19 \u00e8 di reperire 20 milioni circa.
\nCi siamo attivati immediatamente (GM delibera 257\/17)<\/strong><\/p>\n

Ma un Ente Locale non chiude, nemmeno qualora dichiarasse il dissesto, non \u00e8 una azienda che fallita, cessa la missione e scompare, l\u2019Ente Locale, continua sempre, quindi non si pu\u00f2 gettare la spugna, come alcuni molto semplicemente credono . Ci siamo allora attivati, costituendo un \u201cteam\u201d per il controllo del piano, composta dall\u2019Assessore Signorino, che come sappiamo ha la delega al monitoraggio del piano, dal Direttore Generale e da me, che in collaborazione con il Dirigente del Dipartimento Finanze, pro tempore, individuasse le soluzioni per garantire la continuit\u00e0 verso la via del risanamento. Soluzioni individuate ed indirizzate ai diversi Dipartimenti per l\u2019attuazione con la delibera di Giunta 25?\/2017, che possono, al momento, compendiarsi in una riduzione complessiva, sia pure distribuita negli anni rimanenti, della massa passiva del piano, relativamente agli stanziamenti per Messinambiente, ATM, Debiti Fuori Bilancio e Contenziosi in corso.
\nMa l\u2019azione di controllo dei due documenti incrociati (Bilancio e Piano) ha comportato anche sorprese positive, che per\u00f2 lasciano alcune perplessit\u00e0.<\/p>\n

Come mai non si \u00e8 approfittato del settembre 2016 per rimodulare concretamente il piano? Come mai \u00e8 stato lasciato negli obiettivi di spesa, per esempio, un accantonamento di 3ml di euro annui, non pi\u00f9 necessario, a fronte di un temuto (all\u2019epoca della prima redazione del piano) minore trasferimento a titolo di fondo di rotazione? Come mai \u00e8 stato lasciato negli obiettivi di spesa, per fare altro esempio, un accantonamento di 14ml di euro annui, originariamente e non pi\u00f9 dovuto, finalizzato a garantire copertura per un contenzioso Messinambiete\/Ato?
\nQualcuno voleva appesantire la situazione finanziaria dell\u2019Ente, qualcuno voleva rendere difficile il raggiungimento del risanamento? Voleva il dissesto dell\u2019Ente?
\nForse s\u00ec!perch\u00e9:<\/p>\n

Le sorprese non sono mancate anche sul fronte Bilancio.<\/p>\n

In primo luogo, mancava lo stanziamento per la quota annuale (da ripianare in 30 anni) del maggiore disavanzo da riaccertamento straordinario del residui del 20:15 (adempimento per entrare in armonizzazione) pari a 3,2 ml annui circa. Poi vi era uno stanziamento per copertura del rischio mancata riscossione delle entrate assolutamente inadeguato ai principi contabili per circa 7ml annui : e siamo ad altri 10ml, mancanti, per un complessivo di circa 30 milioni.<\/p>\n

Perch\u00e9 si evidenziasse detta ulteriore sorpresa ci sono voluti due mesi quasi. Infatti l\u2019Ufficio preventivo era costituito da un solo funzionario, peraltro non a tempo pieno. Ecco allora un innesto di Managerialit\u00e0 con il preciso obiettivo di una complessiva riorganizzazione dell\u2019Ufficio<\/strong> Ragioneria<\/strong>, tramite costituzione di Team specialistici di lavoro, costituiti trasversalmente da funzionari con competenze diverse ed appartenenti a Dipartimenti diversi. Il risultato \u00e8 il potenziamento degli Uffici Preventivo, Rendiconto e Monitoraggio Piano.<\/p>\n

\u201cAbbiamo cos\u00ec conseguito l\u2019obiettivo di rendere ad unicit\u00e0, contabile e soprattutto gestionale, la programmazione finanziaria dell\u2019Ente, il che consentir\u00e0 un pi\u00f9 semplice monitoraggio, anche concomitante, degli obiettivi prefissati e del grado temporale di raggiungimento. Sar\u00e0 anche pi\u00f9 semplice l’interlocuzione con il Ministero, prima, e Corte dei Conti, poi, adesso che, superata la stagione della rimodulabilit\u00e0 dei piani, ne hanno ripreso l\u2019esame, compreso il nostro. A questo proposito, abbiamo dovuto tenere conto di una precisazione, ribadita dal Ministero, secondo cui non sar\u00e0 possibile attingere al Fondo di Rotazione, senza una vera programmazione di dismissioni immobiliari, cosa che abbiamo gi\u00e0 fatto in bilancio e che completeremo, nei prossimi giorni, adeguando il relativo piano\u201d.
\nPer quanto riguarda l\u2019attuale situazione finanziaria, Cuzzola fa sapere di aver<\/strong> \u201craggiunto per il 2017 il finanziamento di un livello di spesa adeguato agli standard precedenti e fissati dalla Amministrazione, come alcune di queste spese (come per la mensa e la Casa di Vincenzo) si sono potute sufficientemente prevedere nel triennio. Abbiamo invece delle criticit\u00e0 per le annualit\u00e0 18 e 19, che, per\u00f2 come vedremo, non saranno un vero e reale problema. Abbiamo solo scelto di non posticipare oltre il varo dell\u2019emendamento per consentire ai Dipartimenti il raggiungimento degli obiettivi 2017, finalmente superando questa fase di gestione provvisoria\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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